■袁晓秋

　　“对于纳溪这样一个经济基础差、底子薄、总量小的区来说，加强效能建设，优化发展软环境，既是自身加快发展的需要，也是企业发展和人民群众的需要。”近日，纳溪区召开全区行政效能建设优化经济软环境会议，与会人员一致认为，进一步加强行政效能建设，当务之急是要针对纳溪区实际，狠抓制度落实，打造投资洼地，千方百计为企业服好务，使一切创造财富的要素聚集到发展上来，促进纳溪区经济社会又好又快发展。

　　落实制度  加快发展步伐

　　纳溪区委、区政府把今年定为“效能建设年”、“项目年”，将软环境建设和项目建设并列为全区工作“两大任务”，明确提出了以优良的软环境保证促进项目建设。

　　今年纳溪区确定的 58个重点项目，总投资超过了200亿元，成为纳溪区经济社会快速发展的强大引擎。为保证项目的顺利推进，纳溪区今年继续实施区级领导联系重点项目制度，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制。在纳溪区重大项目目标任务分解表上，从项目的明细，到今年达到进度，再到责任领导、牵头单位、责任部门，均一一明确。

　　自去年6月集中整治经济发展软环境以来，纳溪区委、区政府制定出台了《损害经济发展软环境责任追究办法》、《机关首办负责制（试行）》等行政效能建设“九项制度”。各镇（街道）、相关职能部门都形成了一套较规范的服务机制。从4月开始，纳溪区治理经济发展软环境办公室将督查各级各部门对“九项制度”的贯彻落实情况摆在工作的重要位置。与此同时，纳溪区组织公务员围绕公共经济知识和加强招商引资、效能建设等内容进行培训，特别对政务服务中心窗口工作人员进行再培训，进一步改进政府中心“一站式”服务和“互联式”审批。组织了人大代表、政协委员、特邀监察员和企业业主代表对区级相关职能部门和公共服务单位进行政风行风测评。

　　主动服务  打造投资热土

　　“只有发展软环境优化了，才能吸引更多的物质资源和人力资源，集聚更多的生产要素，把握发展的主动权。”在年初召开的经济工作暨项目推进工作大会上，纳溪区主要领导这样诠释优化环境、加强服务与发展经济之间的关系。

　　资本总是向着服务优、效率高的地区流动聚合。去年，四川银鸽纸业落户纳溪区，就是纳溪区以环境招商的神来之笔。今年新年后第一天上班，纳溪区区领导就带领相关部门负责人到四川银鸽纸业现场办公，当场解决了该公司建设用地、生产用电专线架设等问题。4月20日，四川银鸽纸业一个高大漂亮的浆白纸板车间仅用了两个半月就建成，矗立在厂区的右侧。该公司的一位负责人说：“没有政府各个部门及时周到的服务和指导，车间不可能这么快就建成。”

　　“以更加主动和贴心的服务加快企业发展步伐，加快纳溪区发展步伐。”纳溪区委、区政府要求招商、经商、工商、税务、发改、环保等相关部门建立更加紧密的协作机制，为企业的发展壮大提供建设性服务，实施“一企一策、一项目一策”，实现企业需要与政府服务的全面“对接”， 打造“零障碍，低成本，高效率”的投资洼地。

　　作为泸州化工园区的核心区，纳溪区今年加速了化工园区基础设施建设，对化工园区实行封闭管理。

　　优质服务  为企业铺路搭桥

　　2006年底，纳溪区开始实施对重点企业发放绿卡的制度。绿卡对持卡人在项目审批（备案）、项目建设、生产经营中，在就医优惠、免费户口迁移、子女上学优惠等方面享有的特别优惠作了明确规定。今年初，区政府办公室和区工商联牵头会同几个部门到区属企业进行调查。调查结果显示，绿卡制度为外来投资业主营造了一个安宁、安心的工作和生活环境，企业满意率达到90%。4月，纳溪区召开加强行政效能建设、优化经济发展软环境会议，责成问题反映较多的部门在会上说明原因，同时要求部门针对企业反映的问题认真研究，逐一回复。

　　中小企业融资难一直是影响和制约企业发展的“瓶颈”。从2006年下半年开始，纳溪区政府不定期组织召开由银行、企业、政府相关人员参与的座谈会，促进了银行、企业、政府之间的互通信息、互相理解、互相支持，走出了一条三方联动、共担风险、共谋发展的新路。在近日召开的座谈会上，纳溪区成立了银企政联席协调领导小组，将不定期举行座谈会改为每季度举行一次，并提高了座谈会级别，以制度的形式将银企政会议固定下来，更好地为企业提供服务。